Kansspelautoriteit actualiseert richtlijnen voor draagkrachttoets na onderzoek bij twintig vergunde aanbieders
De Kansspelautoriteit heeft in juli 2026 de good and bad practices richtlijnen voor de uitvoering van de draagkrachttoets geactualiseerd, en dit volgt op een vervolgonderzoek waarbij de toezichthouder specifieke betaalbaarheidschecks bij twintig vergunde operators heeft beoordeeld. De update biedt meer duidelijkheid over hoe aanbieders de toets moeten uitvoeren, waarbij expliciet wordt aangegeven dat liquide middelen zoals spaartegoeden niet mogen meetellen in de beoordeling, omdat de toets juist gebaseerd moet zijn op het structurele inkomen van de speler.
Achtergrond van het vervolgonderzoek
Het onderzoek richtte zich op de manier waarop operators de draagkrachttoets toepassen als onderdeel van hun zorgplicht, en de Kansspelautoriteit analyseerde concrete gevallen bij de geselecteerde aanbieders om patronen en afwijkingen te identificeren. Uit deze evaluatie bleek dat sommige praktijken onvoldoende aansluiting vonden bij de bestaande kaders, waardoor een herziening van de good and bad practices noodzakelijk werd. De toezichthouder publiceerde de bijgewerkte versie in juli 2026, zodat vergunde partijen over heldere handvatten beschikken om hun procedures aan te passen.
Operators moeten nu strikter letten op het onderscheid tussen structureel inkomen en beschikbare liquide activa, omdat het meenemen van spaargelden de toets zou vertekenen en niet strookt met de bedoeling van de zorgplicht. De Kansspelautoriteit benadrukt dat de beoordeling zich moet richten op stabiele inkomstenbronnen zoals loon of uitkeringen, terwijl eenmalige of variabele bedragen buiten beschouwing blijven.
Belangrijkste aanpassingen in de good and bad practices
De geactualiseerde richtlijnen verduidelijken onder meer dat het gebruik van spaartegoeden als buffer in de draagkrachtberekening als een slechte praktijk wordt gezien, en operators wordt aangeraden om in plaats daarvan data over langjarige inkomstenstromen te raadplegen. Daarnaast bevat de update voorbeelden van goede praktijken, zoals het periodiek herzien van de toets op basis van actuele loonstroken of belastingaangiften, terwijl slechte praktijken zoals het schatten van draagkracht op basis van recente stortingen expliciet worden afgeraden.
Een rapport over de good and bad practices draagkrachttoetsen zorgplicht 2026 beschrijft hoe operators de toets moeten documenteren en welke bronnen daarbij betrouwbaar zijn. De Kansspelautoriteit geeft aan dat de twintig onderzochte operators variërende niveaus van naleving vertoonden, waarbij enkele al werkten met structureel inkomen als uitgangspunt en anderen nog correcties nodig hadden.
De update bevat ook handreikingen voor situaties waarin spelers meerdere inkomstenbronnen hebben of wanneer inkomsten fluctueren door seizoensarbeid, en in zulke gevallen wordt geadviseerd om een gemiddelde over een langere periode te hanteren in plaats van de meest recente maandelijkse cijfers. Operators die de toets uitvoeren, dienen bovendien vast te leggen welke gegevens zij hebben gebruikt, zodat de Kansspelautoriteit bij toekomstige controles kan nagaan of de methode aansluit bij de herziene good and bad practices.
Gevolgen voor vergunde online kansspelaanbieders
Vergunde aanbieders die in Nederland actief zijn, dienen hun interne procedures voor de draagkrachttoets aan te passen aan de nieuwe richtlijnen, en de Kansspelautoriteit geeft hen een redelijke termijn om de implementatie te voltooien. De toezichthouder zal in komende controles nagaan of de aanpassingen zijn doorgevoerd, waarbij afwijkingen kunnen leiden tot handhavingsmaatregelen. De twintig onderzochte operators fungeren als representatieve steekproef, en de bevindingen zijn daarom relevant voor de gehele sector.
De herziene good and bad practices benadrukken het belang van consistente toepassing over alle spelerskanalen heen, zodat zowel web- als mobiele platforms dezelfde criteria hanteren bij het uitvoeren van de toets. Operators wordt aangeraden om hun software aan te passen zodat automatische checks structureel inkomen als basis nemen en liquide activa uitsluiten, en dit voorkomt dat onjuiste signalen tot onterechte blokkades of toelatingen leiden.
Conclusie
De Kansspelautoriteit heeft met de update van juli 2026 een duidelijker kader gecreëerd voor de uitvoering van de draagkrachttoets, en de focus op structureel inkomen in plaats van liquide middelen vormt de kern van de aanpassingen. Vergunde operators beschikken nu over concrete good and bad practices die hen helpen om hun zorgplicht correct na te leven, terwijl de toezichthouder de naleving blijft monitoren via vervolgonderzoeken en controles. De publicatie van de herziene richtlijnen zorgt ervoor dat de sector over eenduidige instructies beschikt om de betaalbaarheid van spelers adequaat te beoordelen.